中國人民政治協商會議 第八屆莆田市委員會常務委員會工作報告 （2024年1月8日在政協第八屆莆田市委員會第三次會議上） 沈萌芽
各位委員： 現在，我代表中國人民政治協商會議第八屆莆田市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共莆田市委正確領導和省政協有力指導下，深入學習貫徹中共二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想以及中央、省委、市委政協工作會議精神，深入實施省委、市委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，對標省政協“強五力、優服務、提質效、走前列”的舉措要求，緊扣莆田綠色高質量發展先行市建設總體目標和市委“一五二三四”工作部署，有效發揮專門協商機構作用，堅持發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力，精誠團結，穩步前行，在政協工作制度化、規范化、程序化等功能建設上邁出堅實步伐，努力以“政協之能”助“莆田之為”。
——我們擁戴核心，忠誠履職，對標對表筑牢政治之魂
始終把堅持黨的全面領導作為根本政治原則，牢牢把握正確政治方向，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 在深入學習中共二十大精神中感悟思想偉力。自覺把學習貫徹中共二十大精神作為首要政治任務。市政協領導班子分別帶隊前往北京、上海以及市內的“委員履職活動驛站”，召開界別學習座談會，深入交流、暢談體會，全系統開展專題輔導和學習研討活動76場次。在深學細悟中感悟思想偉力，堅定信念、強化擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強思想政治引領，引導全體政協委員和機關干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。 在深入開展主題教育中強化思想理論武裝。認真組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，突出理論學習，深入調查研究，全力助推發展，聚力檢視整改，持續建章立制，推進主題教育走深走實、見行見效。完善“黨組理論學習中心組帶頭學、常委會會議專題學、在政協聽名家講座重點學、專委會界別交流學、委員培訓集中學、網絡平臺線上學”的學習體系。創設“書香政協·Yue讀匯”，舉辦委員履職能力提升培訓班、專題讀書班。赴龍巖古田會議舊址、長汀水土流失治理紀念館、福州“3820”戰略工程成就展、“人民政協為人民”展覽館等地現場學習，接受紅色教育、感悟初心使命、激發奮進動力。 在深入加強政協黨的建設中把牢政治方向。始終把堅持黨的全面領導貫穿政協工作全過程、落實到履職各方面，自覺在市委領導下開展工作。一年來，向市委常委會匯報政協工作6次，邀請市委市政府領導參加政協活動72次，市委市政府主要領導參加政協活動11次。全年向市委請示報告重大事項、重點工作13次。認真落實市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施辦法》，發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，制定黨建工作重點任務計劃，推動黨建工作項目化、清單化。全年召開市政協黨組會議12次，就制度建設、干部管理等“三重一大”進行專題研究。落實市政協黨組成員聯系界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員的“雙聯”工作機制，推進黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。
——我們圍繞中心，積極履職，一心一意助推發展之勢
自覺把政協工作放到全市大局中去謀劃去推進，堅持“市委提什么，政協議什么；政府做什么，政協幫什么；群眾盼什么，政協說什么”的工作思路，全年開展27場重點議題協商，向市委市政府報送建議案6篇、調研報告10篇、社情民意信息專報30期，省政協領導對政協重要履職成果批示4次，市委市政府領導批示32次，市委市政府主要領導批示18次。 在提高政治站位中扛起政協擔當。積極踐行習近平總書記治理木蘭溪重要理念，“政協委員話莆陽”委員履職活動日首期就以“莆陽開春·木蘭春漲”為主題；開展“整合優勢資源，全方位推進木蘭溪全流域建設”專題協商，推行“委員河長”工作機制，選聘首批66名委員擔任“委員河長”，創設巡河APP，累計巡河396人次，助力生態文明建設。牢記習近平總書記關于“保護好湄洲島”重要囑托，貫徹中共中央、國務院《關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，建設兩岸融合發展示范區的意見》精神，“政協委員話莆陽”第二期以“大愛媽祖·祥瑞湄洲”為主題，助推媽祖文化傳承保護發展；開展“發揮媽祖文化優勢，促進莆臺民間交流交往”專題協商；牽頭舉辦第二屆“媽祖杯”民間茶王賽，吸引臺灣茶農參賽，促進深化莆臺茶產業、茶文化融合發展。 在助力高質量發展中貢獻政協智慧。緊扣省委、省政府《關于支持莆田踐行木蘭溪治理理念建設綠色高質量發展先行市的意見》，圍繞市委、市政府作出的《行動方案》，市政協常委會第一時間作出《政協莆田市委員會關于踐行木蘭溪治理理念助力建設綠色高質量發展先行市的決議》，研究制訂《實施方案》，發揮政協職能，付諸具體行動。圍繞市委工作部署，召開“高效能培優民營經濟”“高質量充分就業”等2場專題議政性常委會會議，市委付朝陽書記、市政府林旭陽市長高度重視，分別蒞會指導，與委員面對面協商，視頻連線聽取莆籍在外專家建言、現場委員即席發言。《關于高效能培優民營經濟的建議案》12條舉措建議，11條被市委市政府采納，分解立項交相關部門落實。圍繞市委中心任務，開展“堅持科技創新驅動，促進高新技術產業高質量發展”等4場專題協商，為經濟建設獻良策、出實招，為高質量發展凝共識、聚合力。 在增進民生福祉中傳遞政協溫度。踐行“人民政協為人民”理念，聚焦民生熱點，開展“發展特色農業，促進農民增收致富”“關注關愛職業院校學生心理健康問題”等8場專題協商、對口協商或界別協商；組織“關于推進木蘭溪流域綠色高質量發展的建議”等13場重點提案辦理協商；落實“加強宗教及民間信仰文物保護與利用”等4場專題視察；圍繞教育“雙減”政策落實、食品安全等開展民主監督；圍繞幫扶企業紓困、基層醫療服務等，全年反映社情民意信息366條，為改善民生建真言、出點子，提建議、謀良方。 在服務重點任務中彰顯政協作為。認真落實市委“俯下身子抓產業、一心一意謀發展”部署要求，市政協領導班子分別擔任食品產業鏈鏈長和其他產業鏈副鏈長，積極參與全市12條產業鏈工作。牽頭舉辦“食尚中國、預制味來”2023莆田食品產業投資洽談會暨預制菜展銷會；舉辦“壺山蘭水 福鮑平安”莆陽菜文化雅集，推進食品產業與莆陽文化融合，成功獲評“中國食品產業名城·莆田”榮譽稱號。積極響應市委市政府“全面攻堅全國文明城市建設”總動員令，組織開展宣傳“小喇叭”、監督“啄木鳥”、履職“滿天星”三大專項行動，助力打贏文明城市建設攻堅戰。圍繞重點項目建設、鄉村振興戰略、信訪積案化解等市委市政府重點任務，市政協班子成員帶頭，多方組織力量參與，積極展現政協作為。
——我們共鑄同心，聚力履職，同向同行匯集奮進之力
堅持把思想政治引領、廣泛凝聚共識作為政協履職的中心環節，把牢工作主軸，創新工作方式，以團結凝聚力量，以奮斗成就事業。 持續提升團結共事向心力。支持和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與政協履職活動，在政協各項會議和活動中優先安排發表意見建議，市級各民主黨派、工商聯共報送大會發言材料83篇，占總數的61%；提交集體提案74篇，占總數的31%。積極推動構建親清政商關系，聯絡異地莆田商會，掛鉤民營企業，助力民營經濟健康發展。加強宗教團體、民族鄉村的走訪聯系，開展貫徹落實《福建省宗教事務條例》情況專題調研，促進民族團結與宗教和睦。積極承接第四屆“閩籍僑領故鄉行”來莆考察活動，組織專項視察調研，進一步密切與港澳同胞、海外僑胞僑團的溝通聯系。 持續提升界別委員凝聚力。落實中共二十大提出“完善委員聯系界別群眾工作機制”的要求，研究制定《政協莆田市委員會關于加強和改進界別工作的實施辦法》等文件，完善政協領導走訪看望委員、委員聯系界別群眾等制度，把凝聚共識工作做在平常、落到深處。在委員所在單位、社區、學校、企業等場所設立29個“委員履職活動驛站”，宣講全國兩會和省委、市委全會等重要會議精神，31個界別全年共開展學習研討、座談交流等活動129次，參加委員1500多人次，把驛站打造成為學習的園地、協商的陣地、收集社情民意信息的高地。 持續提升履職品牌影響力。以“政治性、思想性、多樣性、實效性”為標準，持續開展每月21日的“委員履職活動日”活動。全年圍繞莆田建市40周年這一主線，以木蘭溪綜合治理、保護好湄洲島、促進“三茶”統籌、傳承紅色文化、助力龍眼、荔枝、海洋、食品等產業發展、推動科技創新等主題，開展9期“政協委員話莆陽”活動和9場“沙龍協商會”，共有120位各級政協委員參與，27個部門協商回應，實現多維度建平臺、寬領域謀主題、深層次話協商、廣范圍聚共識，真正把委員的磅礴力量凝聚起來，讓相關部門踴躍參與進來，將各界智慧迸發出來，使政協履職成效展現出來。這一做法得到省政協領導批示肯定，省級以上媒體多次多篇報道。
——我們突出重心，有效履職，群策群力提升協商之能
堅持“實效為要”理念，積極探索、守正創新，打造多形式、廣參與、寬領域的協商格局，不斷增強協商效果。 進一步做大協商平臺。發揮鄉鎮（街道）委員聯絡組作用，推進基層“委員聯絡組”“委員工作室”規范化、標準化建設。依托“黨建+鄰里中心”等場所，設立“莆事好商量，匯聚正能量”協商點66個，按照“選好協商議題、落實商前調研、開展充分協商、轉化協商成果”四步工作法，做到協商于民、協商為民。仙游縣政協出臺協商工作規則和機制；荔城區政協推行“荔樹下協商”、城廂區政協開展“上門協商”、秀嶼區政協打造“約你協商”等基層協商品牌；涵江區政協召開專題協商成果轉化推進會，增強協商成效。據統計，全市政協系統累計組織開展基層協商議事110多場次，委員參與400多人次，解決民生實事100多件。 進一步做精政協提案。研究制訂《莆田市政協關于加強提案辦理協商工作的意見》，召開推動提案工作高質量發展專題會議，建設提案線上管理系統，實現提案工作全流程在線運行。堅持開展提案質量和提案辦理質量雙向評議工作，提辦雙方滿意度持續提升。全年共立提案236件，將6月份確定為“重點提案督辦月”，創新提案辦理方式，圍繞城市噪音治理、智慧交通、中醫服務、社會救助、政務服務、醫療數字、消防安全等民生問題，聯合市電視臺攝制7期“開門辦提案”專題播出，讓提案辦理從幕后走到臺前，從“紙上”落到實處。組織撰寫《呼應》一書，展現提案工作的生動實踐。“開門辦提案”的做法，受到省政協領導批示肯定，得到社會各界廣泛好評。 進一步做實調查研究。認真貫徹落實中共中央《關于在全黨大興調查研究的工作意見》，以毛澤東《才溪鄉調查》發表90周年為契機，組織政協機關干部前往龍巖上杭才溪學習，對調查研究工作進行再思考、再謀劃、再規范。召開政協常委會，出臺《政協莆田市委員會關于在全市政協加強和改進調查研究的實施方案》等“1＋3”文件，以市委辦、市府辦名義印發《關于促進政協調研協商成果有效轉化工作的通知》，對調研協商成果的形成與報送、閱批與交辦、辦理與反饋、督查與獎懲等作了明確規定和要求，形成調研協商成果有效轉化、反饋機制。扎實做好“調查”“研究”“轉化”三篇文章，使協商監督有依據、參政議政有素材、發表意見有底氣、建言獻策有質量。精選32篇調研報告匯編《調研之光》一書，《把腳踩進泥土 丈量履職質效——莆田市政協推進調查研究走深走實側記》在《政協天地》刊發。
——我們涵養匠心，盡責履職，用心用情打牢工作之基
堅持高標準、嚴要求，始終把加強自身建設作為發揮引領作用、提升履職水平、夯實工作基礎的重要抓手，努力展現新時代政協人的新樣子。 著力加強委員隊伍建設。堅持嚴管與厚愛相結合，全省率先出臺《關于關心服務政協委員若干措施》。加強委員培訓工作，在古田干部學院舉辦委員培訓班，持續提升委員履職能力。全年委員參加各類學習培訓1200多人次，參加調研、協商、視察600多人次，35名委員受邀擔任各類民主監督員。開展關心關懷委員行動，開設“委員風采”專欄，加大對青年委員、勞模委員、巾幗委員、教師委員等事跡宣傳，展示120多名委員履職成果，較好實現了政協委員由“跟著走”到“搶著干”、從“要我履職”到“我要履好職”轉變。 著力加強政協系統互動聯動。主動“請進來、走出去”，加強與各地政協的聯絡聯誼，全年外出學習考察13批次，接待各地政協來莆考察調研48批次，特別是與北京市、上海市政協開展雙向交流，促進區域協作，提升工作質效。舉辦“江山如此多嬌——慶祝莆田建市40周年書畫展”，全省各設區市政協首次共同展出書畫作品。加強對縣（區）政協的聯系指導，積極開展市、縣（區）政協聯動視察、調研、協商等活動，召開市縣（區）政協主席聯席會和“四下基層”現場會，同步思考、同題作答破解“兩個薄弱”問題，推動縣級政協配備秘書長、鄉鎮（街道）黨委（工委）副書記負責聯系政協工作、縣區政協設置環境資源界別等工作有效落實。 著力加強政協機關建設。以爭創全國文明單位、省級模范機關為目標，以機關黨的建設為引領，以主題教育為契機，進一步補短板、強弱項。健全機關運行機制，進一步優化辦文、辦會、辦事工作流程。開展“三爭”行動，實行“一月一曬”做法，推動機關干部比學趕超、見行見效。編撰《莆田民營經濟四十年》《莆田政協四十年》等6本書籍。組織機關黨員干部集體過“政治生日”，赴湄洲島開展“感悟偉力強引領，牢記囑托促履職”等主題黨日活動，舉辦“情滿中秋·喜迎國慶”履職分享會。嚴格落實意識形態工作責任制，加強《莆田僑鄉時報》、“莆田政協”網站、微信公眾號等宣傳平臺建設和管理。全力支持市紀委監委派駐市政協機關紀檢監察組履行職責，進一步營造政協機關風清氣正的政治生態。 各位委員、同志們，我們深切感到，過去一年市政協取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中共莆田市委的正確領導和省政協的關心指導，得益于市人大常委會、市人民政府和市直各部門各單位的鼎力支持，得益于老領導老同志的熱忱關心以及社會各界的積極參與，凝結著全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員共同奮斗的心血和汗水。在此，我代表市政協常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 總結過去，我們也清醒看到，工作中還存在不少差距和不足：專門協商機構制度化、規范化、程序化等功能建設有待進一步提升；大團結大聯合的針對性實效性有待進一步增強；委員聯系界別群眾的渠道領域有待進一步拓展；適應新時代政協工作新要求的隊伍建設有待進一步加強，等等。這些問題都需要在今后工作中認真加以改進。
2024年工作任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是中國人民政治協商會議成立75周年，也是全面實施“十四五”規劃的關鍵之年。我們將深入貫徹落實中共二十大精神以及習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，在中共莆田市委的堅強領導下，扎實推進專門協商機構建設，發揚優良傳統，牢記政治責任，緊緊圍繞中心服務大局，加強思想政治引領，積極建言資政，廣泛凝聚共識，加強自身建設，不斷開創新時代政協工作的新局面。
——堅持黨對政協工作全面領導，將履職方向把得更牢
牢固樹立做好政協工作必須首先抓好黨建的理念，堅決落實黨對政協工作的全面領導。鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持把深入學習貫徹中共二十大精神與習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，構建具有政協特色的學習體系，用好學習載體，持續強化理論武裝，筑牢深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。強化政治引領，切實增強政協黨組織政治功能和組織功能，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真執行市委的決策部署，嚴格執行重大事項向市委請示報告制度，切實擔負起把黨的決策部署落實下去、把各方面力量凝聚起來的政治責任。
——堅持圍繞中心服務發展大局，將履職焦點對得更準
始終把落實市委中心工作作為履職主線，主動融入全市發展大局，在助推綠色高質量發展先行市建設中錨定履職坐標。聚焦打造媽祖故里文化名城、山水詩畫生態韻城、匠心智造產業新城、通江達海戰略港城“四城輝映”這一全局性、前瞻性戰略同向發力，以實干實效服務新格局、助力新發展。緊扣市委以木蘭溪綜合治理為總抓手的工作部署，圍繞產業發展、城鄉建設、基層治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，開展調研協商活動，團結各方力量、廣聚各界智慧。緊盯實施創新、數字、品牌“三大戰略”，開展視察調研、專題協商，持續助推經濟高質量發展。著眼強化人才、營商環境“兩大支撐”等主題，開展聯動調研、協商議政。圍繞國家歷史文化名城保護、鞏固全國文明城市創建成果等議題，開展民主監督、委員視察，助推黨政決策部署落地落實。
——堅持架好聯系界別群眾橋梁，將惠民實事做得更實
不斷涵養“人民政協為人民”情懷，自覺把民之關切作為行之所向，勤謀利民之策、多行惠民之舉。完善委員聯系界別群眾工作機制，用好“委員履職活動驛站”等平臺，發揮社情民意信息作用，傾聽民聲，回應關切。關注加快發展養老產業、健全普惠托育服務體系、全面落實教育“雙減”和“家訪”政策、探索護工制度的試行、推進文化惠民工程、抑制“高價彩禮”等惠民實事，深入踐行為民宗旨，用好各類履職平臺，不斷提高履職質效，助力增進民生福祉，讓政協與人民群眾心心相印、緊緊相連。
——堅持廣泛團結聯誼增進共識，將各界力量聚得更強
堅持把政協各項工作落到爭取人心、凝聚力量這個最大政治上來，切實把黨政決策部署轉化為社會各界的共識和行動。廣泛搭建各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職平臺，開展宗教界、港澳臺僑委員和代表人士視察等活動，密切同民族宗教界人士、港澳臺僑委員、海外僑胞和歸僑僑眷、新的社會階層人士等的團結聯系，畫好“同心圓”，擴大“朋友圈”。發揮媽祖文化優勢，持續做好“通”“惠”“情”文章，在服務兩岸融合發展示范區建設中展現政協作為、彰顯政協擔當。組建大灣區政協委員聯絡小組，組織港澳僑臺青年回鄉感受家鄉變化。發揮莆商莆僑莆人、莆資莆能莆智優勢，助力更多重大項目落戶莆田、重點企業投資莆田、重要人才扎根莆田。發揮政協文史“以文聚力、以史資政”作用，編輯出版文史資料，傳承歷史文脈、厚植文化根基，講好莆田故事，發出政協聲音。
——堅持構建政協協商民主體系，將特色品牌擦得更亮
堅持用新思維謀劃思路、用新辦法推動工作、用新機制鞏固成效，構建更加高效務實的工作格局。用好“四下基層”制度，持續大興調查研究工作，堅持調研于協商之前，在增強調研深度和實效上下功夫。強化協商主責主業，圍繞“委員說得對、部門聽得進、措施落得實、效果看得見”目標，持續深入開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商。鞏固拓展“委員履職活動日”“莆事好商量、匯聚正能量”“開門辦提案”“點題協商”等平臺載體，積極探索高質高效的協商組織方式，切實提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。全面落實促進政協調研協商成果有效轉化工作機制，以更大力度推進履職成果落地見效。
——堅持加強自身建設強基固本，將能力素質提得更高
以慶祝中華人民共和國和中國人民政治協商會議成立75周年為主線，加強思想政治建設，引領政協機關干部和政協委員，感悟光輝歷程，永葆初心使命，切實增強做好新時代人民政協工作的光榮感、使命感、責任感。弘揚“馬上就辦，真抓實干”作風，大力弘揚人民政協崇尚學習的優良學風，開展政協理論和工作研究，加大學習培訓力度，提升履職本領和水平，打造“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的機關干部和委員隊伍。全面推進“模范機關”建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態工作責任制，用好宣傳平臺，講好政協故事，展現委員風采。加強對縣（區）政協工作的聯系指導，堅持重要部署一起貫徹、重要履職一起開展、重要品牌一起打造，形成“有事共商、履職共推、經驗共享、品牌共育”的良好氛圍。 各位委員，往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，堅定信心、篤定前行，同心同德、同向同行，不斷開創政協工作新局面，為加快建設綠色高質量發展先行市、奮力答好譜寫中國式現代化福建篇章的莆田答卷貢獻政協的智慧和力量！ |
